建立长效机制促进优胜劣汰

为此，民建中央提出5点建议。

一是营造公平竞争的市场环境，建立优胜劣汰的市场竞争长效机制。

例如，取消各地各类差别政策，让市场决定要素价格，让各种所有制企业、各种行业享受公平政策待遇。简政放权，减少事前审批，加大事中事后的监管问责。建立更为严格的单位能耗标准和环保标准，鼓励有条件的地方制定高于国家的标准，通过倒逼机制实现优胜劣汰。充分发挥行业协会作用，做好行业信息收集分析、政策咨询、企业协调等工作，建立产能过剩信息预警机制。

二是鼓励引导企业兼并重组，建立落后产能企业顺畅退出的长效机制。

例如，拓宽企业兼并重组融资渠道，允许多种支付方式，提高并购融资中直接融资的比重。简化审批程序，推行并联式审批，避免互为前置条件。打破跨所有制企业兼并重组的藩篱，进一步深化国有企业改革，放宽民营资本市场准入，利用企业兼并重组的契机大力发展混合所有制经济。

三是加快推动产业转型升级，建立支持企业技术创新的长效机制。

进一步发挥企业作为市场主体和技术创新主体的作用，由企业提出订单式研发需求，建立企业和各级技术实验中心、科研院所、高等院校的合作机制，促进产学研结合，加速成果研发与转化。鼓励引导企业在国内外建立研发基地、技术交流中心等。