产能退出，不是简单地做“减法”，更肩负着促进转型升级做“乘法”的使命。“大多数企业都在咬牙坚持，在中高端钢材领域，拼产品质量；在低端钢材领域，拼成本控制。”宋继军说。很显然，这两方面都是在“补课”，也是企业生存发展、无锡20crMoTi钢管钢铁行业转型升级的必经之路。

“产能退出应当是市场的优胜劣汰行为，退出机制最终要走向前所未有的市场调节机制，企业在高门槛、自由竞争的环境下优胜劣汰，进而推动行业良性发展。”

此轮淘汰行动中的环保压力空前加强。对于一直严格要求自己的先进企业而言，环保成本并不会有大幅增加，但那些环保欠账多的落后企业却遭到重创，有的被迫停产。“在环保成本方面，我国钢铁企业一直是不公平竞争，现在环保执法的加强，不但可以减少污染，而且可以迫使环保欠账多的落后企业退出市场，化解产能过剩矛盾。”李新创说。

应当设立科学的淘汰标准，这个标准要以环保、能耗、技术水平为指标，而非行政摊派式的“一刀切”，也不能盲目以规模大小“论英雄”，李新创认为，“淘汰落后产能，完善退出机制，核心问题就是打破利益藩篱，政府要抵住GDP的诱惑，严格把好环保关、能耗关，该淘汰就坚决淘汰，不能姑息；只要满足了环保和能耗指标，无论规模大小，只要能在市场中生存，就是合理的。”

更多的经济调节手段也在引入：对于列入淘汰序列的企业，许多地方都实行高电价、高水费，以抬高这些企业的生产成本。

科学的退出机制，还有利于化解我国钢铁行业集中度低的矛盾。李新创介绍，长期以来我国无锡20crMoTi钢管钢铁产业集中度低，远低于欧、美、日的钢铁产业集中度，导致技术、管理、经营水平都提升缓慢，难以形成以大型优势企业为依托推进结构调整。