唐山政府谋划的化解过剩产能的另一市场化手段是建立产能交易市场，让符合国家产业政策但不符合唐山标准的企业入场，由外地企业购买其产能。“450立方米的高炉在唐山是很小的规模，但在其他省份还是相当先进的。”当地发改委人士介绍，为了鼓励达不到新标准的企业退出，政府还将支持钢铁企业原有占用的土地转型发展，工业用地可以调整为商业住宅用地。

“只要不生产钢铁、高能耗产品，不仅允许变更土地性质，政府还将给予鼓励和政策支持。但是不能超额调整。”上述人士说，“一些钢铁企业靠近市区，土地还是很值钱的。”

开平区四级商业用地基准地价是47.2万元/亩，保守预估该地段的商业用地出让价格在40万元以上，如果全部变更土地性质，该企业通过这块土地的溢价将在20亿-30亿元。

唐山这一严厉的产业调整计划仍将面临极大挑战。唐山市主要领导日前在一个场合透露，此次削减钢铁产能将涉及到50多家钢铁企业。唐山市政府特邀咨询辛志纯上月曾向媒体表示，净压减4000万吨钢铁产能，将在未来几年内影响直接和间接税收370亿元。而唐山市2012年财政总收入不过622亿元。

压减产能的补贴政策也还没有清晰的方案，现在在等国家批复河北省的调整方案，再结合国家和省的财力状况，制定可操作的补贴办法。

“一方面要完成国家要求的任务，一方面配套政策有所滞后，这确是两难的局面。”当地发改委官员说，“但我们完成任务一点也不会含糊。