与此同时,受重污染天气影响,唐山丰润区已于2月23日零时启动了重污染天气预警响应,该地区钢铁行业停、限产30%,轧钢企业8:00-20:00全线停产。就在同一日,河北政府统一部署展开了第二次“周日行动”,在唐山、邯郸、秦皇岛、邢台、张家口等5个设区市,集中拆除15家钢铁企业高炉16座、转炉3座,压减炼铁产能671万吨,炼钢产能149万吨。此次河北省的环保政策将对钢铁产业链产生怎样的影响?笔者对此进行简要分析。
中央气象台连续五天发布雾霾黄色预警。此次雾霾影响面积约为143万平方公里,占国土面积的大约15%,重霾面积约为81万平方公里。主要集中在北京、河北、辽宁、山西、山东、河南等地。环保部会同各地区有关部门积极应对,加强监测预警,启动应急预案,并组织12个督查组赴京津冀及周边地区,对重污染天气应对工作及《大气污染防治行动计划》落实情况进行专项督查。
容易引发包括哮喘、支气管炎和心血管等方面的疾病。相关研究表明,大气PM2.5浓度增高可显著增加人体致癌和非致癌风险,广州的一项调查显示,PM2.5大气浓度每增加10g/m3,居民日均总死亡率将增加0.9%,心血管疾病死亡率将增加1.22%,呼吸系统死亡率将增加0.97%。当前的PM2.5浓度水平每年仅在北京、上海、广州、西安四个城市就能造成上万人的过早死亡。
作为中国第一产钢大省,河北省的粗钢产量大约占全国的四分之一,钢铁产量已连续12年位居全国之首,在河北省,唐山市的钢铁产量又占全省的一半以上,在全国范围内近700座高炉中,唐山当地数量就接近150座。同时,河北省也是我国大气污染最为严重的省份之一。2013年1季度开始,环保部定期公布74个重点城市中污染程度最严重的前十位城市。截至2014年1月,已公布12次,共有21个城市“上榜”,其中“上榜”频率最高的5个城市分别是唐山、石家庄、邢台、保定和邯郸,均分布在河北省(图2)。
2013年以来,“雾霾”更成为了我国当之无愧的年度热词之一,国内 25个省100多个大中城市被雾霾所困扰,全国平均雾霾天数达到29.9天,较往年同期偏多9.43天,创52年之最(如图1所示), 且持续性霾过程增加显著。从空间分布看,华北、长江中下游和华南地区呈增加趋势,其中珠三角地区和长三角地区增加最快,广东深圳和江苏南京平均每年增加4.1天和3.9天。中东部大部地区年雾霾日数为25~100天,局部地区超过100天。此外,大城市比小城镇的增加趋势更为明显,还呈现雾霾天气持续时间多、范围广、影响大、污染重等特点。
国务院提出将在未来5年内压缩8000万吨钢铁产能,其中6000万吨落在河北,占了3/4,其中唐山承担削减4000万吨的任务,针对这个任务,唐山市已经进行了具体的工作部署,计划到2015年净压减炼铁产能313万吨,粗钢产能1255万吨;到2017年净压减炼铁产能2800万吨、粗钢产能4000万吨。可见河北省压缩产能的任务相当重。
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