据江天友博的调查员调查,国务院总理李克强19 日主持召开国务院常务会议,会议内容是研究部署金融支持经济结构调整和转型升级的政策措施。主要是强调调整过剩产能,对整合过剩产能的企业定向开展并购贷款,严禁对产能严重过剩行业违规建设项目提供新增授信。廊坊多位官员因违规钢铁项目被免职和处分;报道还称国家发改委和工信部下发了《关于坚决遏制产能严重过剩行业盲目扩张的通知》,同时正在制定《化解产能过剩矛盾总体方案》。
政府出组合拳应对产能过剩。2004 年铁本事件后,除曹妃甸千万吨项目外,国家基本没有新批钢铁项目;此后新增的近4 亿吨钢铁产能基本都是未经批准的。新政府此次出组合拳应对钢铁行业产能过剩:严控新增:严禁对违规项目进行核准、备案以及提供土地、环评和信贷支持;加强环保监管,淘汰落后:河北作为钢铁产能最大的省份,烟气脱硫装置建设率仅仅只有16%,是华北地区雾霾天气的重要推手;环保部此次重点调查了河北钢铁行业的环保设施建设情况,环保标准或成为产能淘汰的重要手段;促进兼并重组,通过对整合过剩产能企业开展定向并购贷款,促进企业间的合并重组,提高行业集中度。以上三条路径正是我国钢铁行业产能过剩问题的主要解决路径。
政策已出鞘,效果待验证。政府治理过剩产能的组合拳已出,其治理效果仍待检验,这是因为钢铁行业产能过剩的形成非一日之寒。就业,地方政府的财政依赖以及企业并购的协同性是长期阻碍产能淘汰的主要障碍。钢铁行业从业人员众多,产能淘汰后如何分流从业人员,经济改革如何使部分地方政府摆脱对钢铁行业的财政依赖,以及国有企业如何改革以提高企业并购的协同效应仍是观察产能淘汰能否实现及企业竞争力提高的重要指标。 |